折翅

在湖北浠水县有一座凤栖山，苏轼曾游历此山，游山赏景题写“凤栖山”三字，勒石铭世。

（浠水法院裁定受理凤栖公司破产清算一案时现场图片）

2014年，湖北凤栖房地产开发有限责任公司在此地开发御河城市公园房地产项目，设计开发26至30层楼高楼盘5栋，设计入住916户，憧憬筑巢引凤，在凤栖山上引凤来。

后因公司背负债务大、资金链断裂，致项目停工，5栋商品房烂尾、50余套预售商品房及楼盘无法按期完工交付。债权人以该公司不能清偿到期债务且资产不足以清偿全部债务为由，向浠水县人民法院申请对该公司进行破产清算。

2018年2月12日，浠水法院裁定受理凤栖公司破产清算一案，指定湖北功竞元律师事务所担任管理人。这个房地产开发项目停工了，曾勾画的人与自然和谐共处、家家安居乐业的美景，演变成建设者、投资者、购房者人人焦虑的烦躁。

一只凤凰还未脱壳出生，就折翅在凤栖山。

困境

浠水法院受理凤栖公司破产清算案时，御河城市公园项目所涉地块及地上建筑物被多家外地法院多轮查封，案涉财产不能解封成为阻碍破产案件审理的首要难题。

“解封财产往往需要管理人携解封申请书及相关材料，和破产受理法院一起前往查封财产法院进行沟通，在查封法院作出解封裁定后，再由查封法院执行局进行解封操作。”该案破产管理人胡新文提到财产解封的事项，有苦难言。“每一个被查封财产关联的各种不同的债权人切身利益，你说要解封就解封，哪有那容易的事。我们曾经和法官一同前往银行和不动产中心沟通解封事宜，但均回复因外地法院查封，无法办理解封手续无功而返，看着烂尾楼，只有干着急。破产案件长期未审结，信访、上访的人不断，影响社会稳定的不安定因素太多。”

破题

奔着难题去创新。浠水法院在破解破产财产解封及处置难题上创新，向省高院、省营商办申报先行区改革试点，获得立项，被列入先行区改革试点，大胆试，大胆闯。

今年4月，浠水法院联合该县政府办、县发展和改革局、县公安局、县财政局、县司法局等12家单位，出台《浠水县优化破产案件财产解封及处置机制实施办法》。根据新规定，在破产案件受理后，管理人可直接通知债权人及相关单位进行财产解封，发挥府院联动机制作用，联合该县住建局、县自规局等单位对该问题进行专题研究，依照现有政策，形成一致决议，管理人可直接通知债权人及相关单位进行财产解封，相关部门未解封的，不影响管理人依照规定程序先行处置破产财产。

这一创新举措，有效破解凤栖破产财产“解封难”“移送难”“处置难”，为该案办理按下了“快进键”。

盘活

最好的结果是让“烂尾楼”重新“活”起来，最大程度维护债权人利益。

破产资产解封了，“烂尾项目”直接拍卖，但拍卖所取得的价款根本无法偿付普通债权人的债务。“把烂尾楼拍卖，很难寻找到接盘方，即便成拍成功，也与兑现债权人的合法权益差距巨大，而且该案涉及大量农民工工资和普通购房者权益，就案办案、机械办案可能致使该‘烂尾楼’长期闲置，损害债权人的利益，且容易引发群体事件。”凤栖公司破产清算案承办法官犯了难。

面对情绪激动的购房户，浠水法院破产合议庭的法官们一边尽力安抚受损群众的情绪，一边想方设法寻求破解之道。“烂尾”楼盘房屋销售涉及200多户购房人，若能够续建，不仅能实现购房人居者有其屋，维护了购房人的切身利益，也对维护社会稳定，优化全县房地产开发营商环境起到了积极的推动作用。

在浠水法院主导下，破产管理人召开两次债权人会议，大会表决同意对该项目的地下室及6栋商品房分两期进行复工续建，最大限度挖掘和提升项目存量资产价值。

复工

烂尾楼的“睡醒”，仅是一个开端。

复工需要重新办理房地产开发资质延续并进行工程质量检测、重新办理建设工程施工许可证等，复工后还涉及开发建设资金筹集及管理、商品房预售许可证办理、在建商品房销售及管理、项目建设工程施工现场管理、竣工验收及联合验收、破产涉税处理、商品房不动产权证总证和不动产权证分户等一系列涉及房地产开发销售工作需要具体落实，每项工作不仅流程手续繁杂，涉及多个部门，每一项工作还需要具体完成，仅靠法院一家无法全部解决。

浠水县人民政府专门召开府院联动会议，12家府院联动成员单位为该项目的复工开辟绿色通道，出台加快相关手续审批、允许企业缓缴税费等一系列配套措施，通过分批解封、分期销售、分期续建的方式逐步盘活了涉案项目，并将部分房源安排作为当年度保障性租赁住房计划任务。

涅槃

在案件审理推进过程中，为尽早处置破产财产，解决银行机构不愿对破产企业授信按揭贷款导致商品房销售困境，浠水法院积极协调管理人与抵押债权人浠水农商行达成还债协议，管理人以先期售房款偿还债务人所欠浠水农商行1200余万元抵押贷款，浠水农商行对该续建房地产项目授信6000万元的购房银行按揭贷款。抵押债权得到清偿，商品房销售走出困境，续建资金有了保障。

在烂尾楼重新续建过程中，浠水法院与管理人多次邀请购房人代表实地参观工程进度，安定民心，司法护航社会基层和谐稳定。      该案是浠水法院审结的涉及购房人数量最多的房地产企业破产案件，也是首次采取清算程序中恢复破产企业经营直接复工续建模式处理涉众型房地产企业破产案件。如今该房地产项目已完成10余万方工程的5栋916套，价值4亿余元商品房的续建、验收、交付。

凤栖山上烂尾楼涅槃重生。曾经的“烂尾”工程实现华丽转身，债权人的清偿率达到58.6%，变成一座漂亮的花园小区，分批进入销售流程，获得消费者的认可，小区内如今随处可见玩耍的小孩与聊天的老人，他们和家人的安居梦得以实现。烂尾七八年的房地产项目，以崭新的姿态迎来了春天。建好的小区跟公园样的，每天晚上很多孩子玩耍、老人遛弯，好不自在。