从长远来看,推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境。要毫不动摇坚持共抓大保护、不搞大开发,在高水平保护上下更大功夫。
——2023年10月12日,习近平总书记在进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上的讲话中强调
长江大保护是党中央从统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的高度,为推动长江经济带高质量发展而制定的重大国家战略。习近平总书记一直心系长江经济带发展。2023年10月12日,习近平总书记在江西南昌主持召开了第四次长江经济带发展座谈会并发表了重要讲话,在讲话中,他指出,“推动长江经济带高质量发展,根本上依赖于长江流域高质量的生态环境”。对照习近平总书记的要求,我们应从以下三方面入手,推动长江流域生态财富转化为经济财富,使绿水青山真正成为金山银山。
聚焦水质提升,实现“一江春水展新颜”
水是生命之源、生产之要、生态之基,水生态文明是生态文明的重要组成和基础保障。山川秀美,水是关键。为此,要聚焦水质提升,深入推进沿江城镇污水垃圾处理、化工污染治理、农业面源污染治理、船舶污染治理和尾矿库污染治理“4+1”工程。
一是加强统筹协调,加大力度促进污水收集处理设施提质增效。在辖区所有河、库、塘、堰等范围内开展“清河行动”,迅速补齐城乡污水收集和处理设施短板,大力推进城镇污水管网全覆盖,成立水污染防治专项督察团队,全面实现污水收集处理设施提质增效。
二是建设优势产业,深入开展工业企业治污减排,各相关部门积极协同,着力提升工业企业治污减排效能,分期分批对全流域重点行业、重点区域的涉水企业,逐一开展废水在线监测设施安装工作,实现精准治污、科学治污,与此同时,要出台长江经济带发展负面清单,积极组织力量严厉打击各类环境违法行为。
三是形成强大合力,扎实做好农村面源污染综合治理。要不断强化畜禽养殖污染源监管,定期对有关镇(街道)畜禽养殖废弃物资源化利用工作进行专项考核,实现实时监督,动态管理,同时提高农药的利用率,减少农药使用量。四是在船舶污染上应统筹谋划,突出重点,协调推进。把握船舶水、气、固污染治理重点,集中力量解决400总吨及以上船舶污染治理问题,为400总吨及以上的货运船舶配备船舶防污设施设备,实现污水垃圾全收集、全处理,载运散装液体危险货物船舶强制洗舱、洗舱水全收集全处理。同时,提高船用燃油质量、加强船用燃油和船舶排放监管、全力推进岸电建设与改造、支持新能源应用和新船型发展等举措。
保护生物多样性,重现“江豚吹浪立,沙鸟得鱼闲”
习近平总书记在联合国生物多样性峰会上强调:“生物多样性关系人类福祉,是人类赖以生存和发展的重要基础。”长江流域作为中国生物多样性最富集的地区之一,其生态系统的完整性和稳定性对于整个国家的生态安全具有重要影响。目前,我国已转向高质量发展阶段,经济长期向好,发展韧性强劲,但长江生态环境保护形势依然严峻,由于过度捕捞、水污染、水利工程建设等历史原因,长江水生生物保护仍面临诸多挑战。
对此,一是要加强顶层设计,聚焦生物多样性保护新形势、新需求,系统谋划、统筹部署,着力解决我国生物多样性保护中存在的“卡脖子”问题,有效应对生物多样性重点难点问题。例如,加强长江水生生物调查与珍稀物种保护,实施中华鲟、长江鲟、长江江豚、长江上游珍稀濒危特有水生生物抢救性保护行动。
二是要做好成效评估,提升生物多样性保护监督管理能力,建立生物多样性调查监测长效机制,健全调查监测技术标准体系,将生物多样性纳入生态质量监测,实施水生生物完整性评价,科学评估长江流域物种保护成效。
三是要利用国际生物多样性日、爱鸟周等关键时间节点,依托新闻媒体、网络平台、科普基地等,加强生物多样性保护宣传,开展生物多样性友好城市、主题文化公园、体验地和自然教育基地建设示范,搭建数字博物馆、线上展览等组成的网络宣教体系,开发具有鲜明地方生物多样性特色的文化创意产品,激发全民对生物多样性保护的热情,促使保护生物多样成为人人参与的全民行动。
厚植绿色发展,打造“青山黛黛,绿水悠悠”美好景象
近年来,我国在绿色发展方面取得了显著的进步,但前进路上杂音仍不绝,少数排污主体顶风作案,通过跨地域污染转移、偷偷排放等方式逃避监管、降低成本;少数地方为追求经济指标,私自降低环保要求。所以,推动绿色发展,是长远之策,不是权宜之计。
一方面,要践行“两山”理念,厚植绿色发展基底,促进全民生产生活方式的绿色化。根据绿色发展理念的要求,要选择正确的产业发展模式、路径,推动产业绿色升级。另一方面,要筑牢法治屏障,为绿色发展保驾护航。一是要加快科学立法,构建完善的生态法律制度体系;二是要坚持严格执法,健全生态补偿工作机制;三是要强化公正司法,建立从严惩处的联动机制。除此之外,要注重优化农业体系,强化农业科技创新驱动,建立健全农业科技协同创新联盟,构建绿色农业发展新格局。
同时,要坚持生态导向,培育绿色发展引擎,积极稳妥推进生态产品经营开发,推动生态产品价值有效实现,推动生态环境治理与关联产业有效融合、增值反哺、统筹推进、市场化运作、一体化实施、可持续运营,以生态环境治理提升关联产业经营收益,以产业增值收益反哺生态环境治理投入。
保护长江是生态课题,更是发展课题,要在发展中保护,在保护中发展。未来,应该始终保持“共抓大保护、不搞大开发”的战略定力,始终坚持问题导向、树立长远思维,在高水平保护上下更大功夫,做到久久为功、常抓不懈,进一步推动长江经济带高质量发展,更好支撑和服务人与自然和谐共生的中国式现代化,着力使长江经济带成为我国的“创新带”“繁荣带”“生态带”“幸福带”,让人民群众在绿水青山中共享自然之美、生命之美、生活之美。