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2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。10月17日，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，总结脱贫攻坚经验，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。“秀美浠水”微信公众号开设“脱贫攻坚在路上”专栏，集中报道扶贫领域中的典型人物、典型事迹和亮点经验。近年来，浠水县按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，高标准推进易地扶贫搬迁。我们一起来看看。
托起贫困群众“安居梦”
——浠水县开展“住房安全有保障”工作纪实
▲丁司垱清安寺易迁点全景
走进浠水县丁司垱镇清安寺易地扶贫搬迁安置点，一条条水泥路直通家家户户，一幢幢崭新的安居房矗立在蓝天下。“没有党的好政策，我们不可能住上这么好的房子，日子也不会越来越红火。”搬进了易迁安置房的清安寺村4组低保户赵宝安说。
近年来，浠水县按照“搬得出、稳得住、能致富”的目标要求，高标准推进易地扶贫搬迁。坚持“三年计划、两年实施”，全面完成1376户2342人易地扶贫搬迁任务，并将易地扶贫搬迁户纳入产业扶贫范围，组织实施产业配套项目。通过投亲靠友、安置到村集体公房、幸福大院居住等方式，对3873户“四类重点对象”危房进行了改造，彻底解决了“四类重点对象”和扶贫边缘户住房安全问题，实现了清零目标。
做好“三个落实”
担负主体责任
落实政治责任。浠水县住建局对标对表习近平总书记关于扶贫工作重要论述和中央系列脱贫攻坚方针政策，抓好学习贯彻。通过党委集中学习、专班专题学习、支部主题党日学习，全面学习贯彻，学思践悟，整个考核年度组织各类学习40多次，做到真学真懂，学以致用，推动学习常态化、制度化，切实履行住建行业扶贫的主体责任，广泛宣传党中央脱贫攻坚方针政策，提高政策知晓率、满意度。
▲关口镇仰天窝村五组贫困户危房改造
落实工作牵头责任。农村危房改造工作方面，住建局作为农村危房改造工作的牵头单位，为切实解决好住房最危险、经济最困难农户最基本的安全住房问题，认真分析研判，充实专班力量，严格落实“县级负直接责任、乡镇负具体责任、部门分工负责”的责任体系，明确工作目标，强化业务培训，细化工作要求，严格准入条件、严格面积管控、严格质量监管、严格验收标准、严格问题整改、严格资金使用，服务脱贫攻坚大局。易地扶贫搬迁工作方面，易地扶贫搬迁工程作为交钥匙工程，全县着力解决居住安全、设施配套、拆旧复垦、产业后扶等方面问题。目前，全县易迁户1376户已全部入住；实现拆旧清零，复垦复绿面积25亩，复垦率100%；同时完善基础配套和公共服务设施项目，加大推进易迁后续产业帮扶力度，达到“搬得出、稳得住、可脱贫、能致富”的易迁目的。
落实驻村帮扶责任。住建局高度重视，精心部署，现有驻村工作队13个，工作队长13人，工作队员14人，第一书记兼任工作队长4人。全系统结对帮扶责任人120人，结对帮扶295户贫困户。所有工作队长都由局班子成员、副科级干部或二级单位负责人担任。除每村都派有工作队员坚持五天四夜工作制外，各工作队每月至少组织一次所有帮扶责任人进村入户开展帮扶工作，宣传落实政策，让帮扶工作多方位全覆盖无遗漏。结合实际，真心帮扶，2019年至2020年上半年向13个驻点村共拨付帮扶资金124.65万元，主要用于村级基础设施建设资金和产业发展资金不足。传导压力，履职尽责，对工作队员坚守工作岗位、坚持每周五天四夜工作制情况进行经常提醒督促，同时从生活方面进行关心关爱，确保工作队员工作得舒心，住得安心。
落实“六个全面”
保障住房安全
全面鉴定认定。2019年11月，县政府安排由住建局采购三家房屋鉴定公司，分区域对全县16个各乡镇（区、处）“四类重点对象”住房情况进行全覆盖认定，逐村逐户上门认定，现场定位拍照取证，经认定属安全住房的，出具住房安全有保障认定报告，存在住房安全问题的，及时反馈至相关乡镇，要求相关乡镇在2019年底整改到位，并统筹县级财政资金予以适当补助。
▲兰溪镇金湖小区易迁对象政策宣讲会
全面指导督促。为确保如期完成2019年1818户危改任务，按照“一户一专班、一户一方案、一户一时间、一户一销号”的要求，对改造进度缓慢、超面积建设、改造后入住率低等易出现的重点问题，坚持事前宣传防范，通过专题培训、媒体直播、热线讲解、送明白卡入户等措施进行宣传；事中抽查改正，组织专班深入村组农户进行抽查指导，及时发现问题，及时指导改正；事后整改否决，对能整改的坚持限时改正，对超大面积、超豪华装修无法整改的，坚决否决、不予补助。同时，住建局多次组织危改办、建管办等专班入村入户检查督办，对乡镇危房改造选址、建筑材料、施工质量、施工安全等进行专项抽查，发现问题现场提出整改意见，能即时整改的现场整改，不能即时整改的，以督办函、提醒函等方式告知相关乡镇，限期要求整改，并形成问题整改台帐，确保危改房屋施工质量安全，落实“五个基本”有关要求。
全面复核排查。按照省脱贫攻坚领导小组的部署安排，住建局组织全系统干部职工，对经第三方认定为以投亲靠友方式解决住房安全问题的贫困户逐户进行排查复核，避免因应付认定而临时借住、或因疫情影响借住意愿发生改变而造成再次出现住房安全问题。同时组织镇村干部、驻村扶贫干部等，对村内建档立卡贫困户住房状况再次开展全面排查，经排查与第三方认定结果一致的，发放住房安全有保障认定通知书，形成住房安全有保障入户排查台帐及认定通知书发放台帐，累计发放认定通知书近50000份；经排查仍存在问题的，汇总上报住建局再次复查。
▲柳树铺村危房改造
全面巩固提升。农村危房改造提升，按照“鉴定排除一批、组织改造一批、教育接纳一批、社会捐助一批、镇村兜底一批”“五个一批”的要求，彻底解决贫困户住房安全问题。住建局再次采购第三方鉴定机构，对排查上报存在安全隐患的贫困户房屋进行鉴定，确属危房的，统筹县级财政资金进行巩固提升，委托县建筑设计院设计户型图纸，供巩固提升农户选择，合理管控面积。加强老旧危房管理，该拆除的拆除，确实无法拆除的，要求张贴危房警示，由村组上锁，防止农户私自返回居住，杜绝居住安全隐患。易地安置点提升，按照要求，2020年4月初又对14个乡镇（区、处）进行全面排查，结合外出交流学习，补齐短板弱项，在已配套建设的基础上，继续完善集中安置点的配套设施，配建管理用房19间，建公厕5座，安装路灯78盏，已全面竣工完成。
全面对接就业，2019年8月，易迁工作重心转移后，全县继续保持“班子不变，力度不减”的工作作风，加大推进易迁后续产业帮扶力度，制定工作方案和措施，摸清帮扶底数，采取“基地+合作社+搬迁户”等摸式，将易迁后续产业扶持工作纳入到全县精准扶贫进行统筹安排，确保有劳动能力一般贫困户家庭有1人有稳定就业岗位；目前，已建成有火龙果基地、猕猴桃基地、葛根基地、香菇大棚基地、药材、蔬菜产业园等38个产业基地，并设置公益岗位、鼓励自主创业和外出务工，已基本实现产业覆盖，全面解决“十三五”产业“空心化”问题。
▲丁司垱清安寺安置点香菇大棚种植灵芝
全面核验锁定，落实住建部住房安全有保障核验工作要求，组织镇村干部、乡镇扶贫办、乡镇规建所、村“两委”班子成员，召开核验工作电视培训会，逐户上门核验并录入系统，共计录入45936户建档立卡贫困户住房信息，其中鉴定安全37285户、改造安全6837户、保障安全1567户、死亡销户247户。同时，强化县扶贫办、民政局、残联、住建局等业务部门之间的信息共享互通，确保核验系统与脱贫攻坚三年行动系统内信息一致，真实可查。
贯彻“三个认真”
促进问题整改
认真开展扶贫领域腐败和作风问题排查整改。认真制定方案，组建工作专班，建立信息动态报送和共享机制，实现联动监管。每月组织乡镇和村，对扶贫领域腐败和作风问题进行排查、信息报送和整改，要求主动查改；还利用网络信息进行比对核实，发现问题。2019年比对查实重复享受易地扶贫搬迁与农村危房改造重复享受贫困户14户，追缴违规资金23.8万元，15名相关责任人移交县纪委监委处理，实现联动查改；强化监督查改，对大排查中发现的虚报、瞒报等方面问题线索，已全部移交县纪委监委处理，监督查改。
▲洗马镇堰桥管理用房和活动室
认真开展各类问题整改销号。在农村危房改造方面，对照《2019年中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题》、《2019年国家对湖北省脱贫攻坚成效考核反馈问题》、《脱贫攻坚大排查反馈问题》、《省委第三巡视组反馈意见》，全县共主动认领四类9个问题。针对这九个问题，住建局召开会议进行了专题研究，成立工作专班，逐个指定整改责任人，明确整改责任；实行台帐管理，对每个问题逐个制定整改方案，建立问题整改台账；实行销号管理，逐个提出整改措施，挂牌督办、限时销号，目前所有认领问题均已全部销号。
认真落实健全长效机制。针对住房安全，住建局积极构建大扶贫信息互通机制，积极与扶贫、民政、残联等部门联系，建立信息共享机制，确保对象精准；建立房屋安全反馈机制，利用政府网、电台、电视台、微信公众号、微信群工部提供政策咨询和问题反馈渠道，畅通贫困户住房安全保障问题反馈，确保信息畅通；建立与纪委监委、审计、财政等监督部门信息沟通机制，及时宣传政策要求，反馈问题整改，通报查处结果，预防问题发生，确保提前预警；探索建立贫困户住房安全情况监测预警机制，坚持日常监测与突发响应相结合、分析研判与分类预警相结合、统筹调度与精准帮扶相结合，及时查漏补缺、及时化解因房返贫风险。