编 前
2020年是决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚之年。10月17日，习近平总书记对脱贫攻坚工作作出重要指示强调，现在脱贫攻坚到了最后阶段，各级党委和政府务必保持攻坚态势，总结脱贫攻坚经验，善始善终，善作善成，不获全胜决不收兵。“秀美浠水”微信公众号开设“决战脱贫攻坚”专栏，集中报道扶贫领域中的典型人物、典型事迹和亮点经验。近年来，浠水县大力实施“四好农村路”建设，着力补齐农村交通短板。交通+效应明显，美丽公路经济带逐步建成，群众获得感、幸福感明显增强。我们一起来看看。
“之前一直在广东那边办厂，2018年，听说家门口的公路修好后，就回家建起了这个扶贫车间，产品做好后，从家门口沿着快城线，直接上麻武高速，很快就能送到周边省份客户手中。”浠水蔡河镇太平桥村扶贫车间、湖北景隆包装彩印有限公司负责人程胜说，“公司目前带动贫困户13户52人就业，户均年增收5000元以上。”
▲蔡河镇快城线
据了解，快城线升级改造后，食品级包装扶贫车间、猕猴桃基地、瓜蒌基地、百合基地、光伏电站五大产业在太平桥村落户，给村民的生活带来了翻天覆地的变化，2019年底全村贫困户脱贫、村出列。
▲省道S235
脱贫致富靠发展，发展先行是交通。近年来，浠水县大力实施“四好农村路”建设，着力补齐农村交通短板。连续四年累计安排农村公路建设资金9亿元，累计完成农村公路建设投资14.5亿元，实施“四好农村路”2200公里、危桥改造167座，全县农村公路总里程4243公里，占比90.1%；村组通公路、村村通客车，形成了“干支配套、内畅外联、循环贯通、路美业兴”的农村公路交通格局。交通+效应明显，美丽公路经济带逐步建成，群众获得感、幸福感明显增强，浠水县荣获省级“四好农村路”示范县。省委、省政府主要领导来浠水视察时给予充分肯定。人民日报等12家媒体来浠水集中采访报道“四好农村路”经验作法。
聚焦聚力
做大交通格局
▲罗兰公路
高位推动。县委、县政府将“四好农村路”建设作为贯彻落实习近平总书记重要指示精神的一项重大政治任务、实施乡村振兴战略和决胜脱贫攻坚的一项重大工作举措、推动经济社会高质量发展的一项重大战略抓手，专题研究，专题部署，专题视察，专题调研，做到交通发展优先规划、交通投入优先安排、交通项目优先建设、交通用地优先保障、交通问题优先解决。黄冈市委、市政府和省市交通运输部门全力支持浠水争创国家级“四好农村路”示范县。
政策驱动。面对财力有限，交通发展先天不足的困难，不等不靠、主动作为，把调动发挥镇村两级积极性、主动性作为关键一招，制定出台《加快推进“四好农村路”建设的实施意见》，实行“竞争立项、资金奖补”政策，实行竞争性资源分配。县政府根据乡镇申请和村民代表大会书面意见，采取专业化集中评审确定建设项目。对立项建设的农村公路项目，坚持建成验收一条、政府奖补一条。同时，将“四好农村路”建设考核，与乡镇年度综合实绩考核、项目资金拨付和下年度建设计划安排挂钩。年终县政府拿出专项资金对3个“四好农村路”建设先进乡镇分别给予100万元、80万元、50万元的表彰奖励，在全县形成了“比学赶超”的强大气场。
▲裴麻公路
整体联动。坚持“党委政府主导、乡镇主力、部门主责、社会主动”，形成合力办交通。发改部门简化程序，实行农村公路项目打包立项；交通部门牵头抓总，争取项目、做实前期、加强质量监管，加快项目实施；林业部门整合资金，高标准实施农村公路绿化工程；电力、通（视）讯、天然气、水利等单位主动迁移各类杆线、管线。各乡镇负责征迁提供净地，协调保障施工环境，加强工程进度督办。各行政村（社区）做深做细群众思想工作，引导老百姓拆除“路边房、路边摊、路边棚、路边厕、路边圈、路边墙”，形成了全民共建共享的良好氛围。
提标提档
做精项目品质
▲丁司垱里天线
高起点谋划。县委、县政府将“四好农村路”建设纳入“十三五”国民经济发展规划，高标准编制《浠水县“四好农村路”发展规划》，并与国土空间规划、城乡建设规划、产业规划、旅游规划有机衔接。分年度制定项目实施计划，一年接着一年干、一张蓝图绘到底，确保2017-2020完成1000公里品质提升及改扩建工程、1500公里通组路“结零”工程和1100公里安防工程，使该县农村路网密度走在全省前列。
▲蔡河镇通村公路
高标准设计。围绕实现农村公路“从有到好、从窄到宽、从通到畅”的建设目标，按照达到或高于省定标准的原则进行设计，其中品质提升及改扩建项目，设计路基宽8-9米，路面宽6.5-7米；村村通客车路段实行提档升级，设计路基宽7米、路面宽5.5米；通村通组公路，设计路基宽4.5-6米、路面宽3.5-4.5米，使该县农村公路设计标准走在全省前列。
高品质建设。在建设流程上实行统一规划、统一申报、统一评审、统一设计、统一施工、统一验收。在建设要求上实行道路安防工程和绿化工程“三同时”。在工程管理上实行“八公开”，从严把好质量关安全关。近四年该县建成三级公路标准农村公路360公里，同时积极打造“黄冈逸道”品牌，对200公里农村公路进行设施再完善、内涵再丰富、品质再提升，建成了快城线等一批美丽公路经济带，使该县农村公路建设品质走在全省前列。
专管群管
做实公路养护
▲三角山旅游公路
坚持“有路必养”。在全省率先成立县、乡、村农村公路管理机构，县有路政员、乡有监管员、村有护路员，农村公路养护经费纳入县级财政预算，2020年县政府新增农村养护经费500万元。推行“路长制”，农村公路养护纳入乡镇年度综合实绩考核。建立了专门机构+专业公司+农户+公益性岗位相结合的农村公路养护长效机制，做到了有路必养。发挥政府和市场“两个作用”，县道和品质提升路段由县政府委托县农村公路局以购买社会服务的方式，实行公司化养护。乡道由乡镇人民政府为养护责任主体，聘请专业化公司养护，全县12个专业养护公司全部由原有乡镇养护道班转制而成。村道由各乡镇人民政府安排贫困户公益性岗位和农户进行日常管护。近年来，全县安排贫困户农村公路养护公益性岗位4800多个，其中2020年1100多个。该县农村公路好路率达到93.5%。
▲梅朴线
实施农村公路“四清一绿”机制。将爱路护路写进村规民约，增强全民爱路护路的行动自觉。同时县、乡、村三级每季度开展一次清路面、清路肩、清边沟、清路障的“四清”行动，每年开展1-2次公路绿化行动，实现路域环境“净化、绿化、美化”。2018年以来完成农村公路绿化1667.15公里。
常态化开展农村公路“双超”整治行动。为保证农村公路“条条畅、路路安”，成立抽调公安、交通、水利、国土等部门150人组成联合执法专班，配套建设不停车检测系统1个，加强源头监管，坚持24小时治超，严格落实“一超四罚”，最大程度地保护路况，提高农村公路使用寿命。
为民便民
做优运营服务
▲S235樟树村段
让群众出行更便捷。加大农村客运基础设施建设力度，近几年新建乡镇客运站6个，新开农村客运线路47条，新增客运公司14家，新添“村村通”客车148台、校车286台。采取冷热线搭配、线路延伸、预约叫车、包车服务等多种经营模式，推进农村客运无缝链接，老百姓“出家门、上车门、进城门”。
让市场发展更充分。创新农村客运“定线、定车、定点、定时、定车型”管理模式，做到“统一管理、统一调度、统一经营、统一票价、统一考核”。建立第三方4G监控平台，实施动态监管，确保农村客运运营安全。依托农村客运站，大力建设农村物流中心（站）、邮政代办点，开展小件配送业务。村村通客车“开得通、留得住，运营得好”。
▲洗马镇夏铺村火龙果基地产业路
放眼今日浠水，一条条农村公路如阡陌纵横乡村大地，贯穿产业基地226个、美丽乡村230个、对接专业合作社500多个、农村电商服务站600多家，吸引800多名能人回乡创业，100多种农特产品走向全国，为农村带来人气、财气。农村公路打通了97个重点贫困村发展瓶颈，帮助5000多名贫困人口在家门口就业，人均年增收3500元以上。农村公路串起休闲观光旅游景点72个，乡村旅游呈井喷式增长，2019年接待旅游280万人次，实现旅游综合收入20.5亿元，同比增长22%。
“坚持交通发展助力脱贫攻坚不动摇，实现建成一条公路、打造一路景观、发展一片产业、带富一方百姓、美丽一处乡村，让一条条‘四好农村路’，串起美丽公路经济带、乡村振兴经济带。”县交通运输局局长程旭说。