中共黄冈市委五届十二次全体会议召开

在“建成支点 走在前列 谱写新篇 ”中当先锋作贡献

为全面建设社会主义现代化开好局起好步

全会审议通过《中共黄冈市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《中共黄冈市委五届十二次全体会议决议》

刘雪荣作市委常委会工作报告和《建议（讨论稿）》起草说明并讲话 邱丽新赵斌出席

中国共产党黄冈市第五届委员会第十二次全体会议，于2020年12月11日在黄州召开。出席这次全会的市委委员有46人。有关方面负责同志和市第五次党代会部分代表列席会议。

全会由市委常委会主持。全会审议了市委常委会工作报告，审议通过了《中共黄冈市委关于制定全市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。市委书记刘雪荣作了讲话，并就《建议（讨论稿）》向全会作了说明。

全会一致认为，党的十九届五中全会是在我国全面建成小康社会胜利在望、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的重要历史关头，召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话，科学回答了关系党和国家事业发展的许多重大理论和实践问题，丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想，是做好今后五年乃至更长时期我国经济社会发展工作的根本遵循和行动指南。省委十一届八次全会深入贯彻落实党的十九届五中全会精神和习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，明确了“建成支点、走在前列、谱写新篇”的目标定位，确立了“一主引领、两翼驱动、全域协同”的区域发展布局，为湖北高质量发展描绘了新蓝图、制定了施工图。全市各级党组织和广大党员干部要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，把学习宣传贯彻党的十九届五中全会和省委十一届八次全会精神作为重要政治任务，牢牢把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的丰富内涵和实践要求，切实把党中央决策部署和省委工作要求转化为推动黄冈高质量发展的实际举措和具体行动。

全会充分肯定了一年来市委常委会的工作。一致认为，今年对黄冈来说极不平凡、极不容易，挑战前所未有、斗争艰苦卓绝、成效好于预期。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委常委会认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察湖北、参加湖北代表团审议时的重要讲话精神，按照省委工作部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，融入新发展格局，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，全力打好战疫、战洪、战贫三场硬仗，疫情防控决定性成果进一步巩固拓展，疫后重振的经济发展战、民生保卫战、社会稳定战取得积极成效，党的全面领导在大战大考中不断加强。

全会高度评价我市决胜全面建成小康社会取得的决定性成就。“十三五”时期，我市综合实力不断增强，产业结构优化调整，脱贫任务如期完成，绝对贫困问题得到历史性解决，生态环境加快改善，改革创新力度加大，社会事业全面进步，文化建设成果丰硕，教育事业优先发展，基础设施不断完善，人民生活水平明显提高，市域治理稳步提升，党的全面领导和党的建设更加有力，为开启全面建设社会主义现代化新征程奠定了坚实基础。

全会深入分析了我市发展面临的新机遇新挑战。“十四五”时期，我市处于战略机遇叠加期、发展布局优化期、转型升级加速期、创新驱动突破期、市域治理提升期，同时外部环境不稳定性不确定性明显增加，发展不平衡不充分的问题仍然突出，发展不够是最大的市情实际。全市上下要立足“两个大局”，增强机遇意识和风险意识，充分发挥黄冈区位、交通、资源优势，抢时间、抢机遇、抢要素，以自身发展的确定性应对外部环境的不确定性，努力在危机中育先机、于变局中开新局，不断谱写黄冈高质量发展新篇章。

全会提出了我市到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，这就是：经济实力、科技实力、综合实力大幅跃升，经济总量和城乡居民人均收入较二〇二〇年翻一番以上，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化基本实现，现代化经济体系基本建成，进入创新型城市行列，形成与版图大市、人口大市、湖北门户相适应的综合实力和战略功能；现代流通体系支撑有力，市场枢纽功能充分发挥，全面融入武汉城市圈同城化发展；县域经济、块状经济实力大幅增强，城乡区域发展差距进一步缩小；城乡居民素质和社会文明程度显著提升，文化软实力明显增强，基本公共服务实现均等化；生态环境根本好转，绿色生产生活方式广泛形成，美丽黄冈基本建成；市域治理体系和治理能力现代化基本实现，文明黄冈、平安黄冈、清廉黄冈建设达到更高水平，法治黄冈、法治政府、法治社会基本建成；人民生活更加美好，人的全面发展、全市人民共同富裕迈出坚实步伐。

全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展指导思想和基本原则，强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，肩负起习近平总书记和党中央赋予湖北的历史使命，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，全面融入新发展格局，推进市域治理现代化，实现经济行稳致远、社会安定和谐，努力把黄冈建设成为湖北高质量发展重要增长极、武汉城市圈重要功能区、“两山”理论实践示范区、大别山革命老区中心城市、长江经济带重要节点城市、中国中医药健康城，为湖北“建成支点、走在前列、谱写新篇”当先锋、作贡献，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。要坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持发展第一要务。

全会提出了我市“十四五”时期经济社会发展主要目标，这就是：经济发展取得新成效，现代产业体系基本建立，市场枢纽功能不断增强，创新驱动发展实现重大突破，农业强市建设取得明显成效，县域经济、块状经济竞相发展，经济结构更加优化，城乡区域发展更加协调，与武汉同城化发展取得实质性进展；改革开放塑造新优势，全面深化改革和发展深度融合、高效联动，产权制度改革和要素市场化配置改革取得重大进展，市场化法治化国际化营商环境水平明显提升，市场主体更加充满活力，开放型经济突破性发展；社会文明程度得到新提高，社会主义核心价值观更加深入人心，人民群众思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，文化强市建设持续深化；生态文明建设实现新进步，长江经济带生态保护和绿色发展取得显著成效，生态文明制度体系更加健全，城乡人居环境明显改善，生态安全屏障功能巩固提升；民生福祉达到新水平，实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，基本公共服务均等化水平明显提高，全民受教育程度不断提升，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进；市域治理效能得到新提升，党建引领的共建共治共享社会治理格局和自治法治德治相结合的基层治理体系基本形成，市域治理体制机制更加完善。

全会提出，发展壮大实体经济，加快建设现代产业体系。坚持质量第一、效益优先，把实体经济作为经济发展的着力点，聚力主攻先进制造业、现代农业、大健康产业、全域旅游、临空经济，推进战略性新兴产业发展壮大，加快现代服务业创新发展，提升产业基础高级化和产业链现代化水平，着力建设数字黄冈。

全会提出，推进区域协调发展，提升新型城镇化水平。主动服务和融入长江经济带发展、促进中部地区崛起、长江中游城市群特别是武汉城市圈建设等国家战略，紧扣一体化和高质量发展要求，优化市域发展布局，高昂市区龙头，做大做强县域经济，推进以人为核心的新型城镇化，构建全市高质量发展动力系统。

全会提出，坚持创新驱动发展，着力培育发展新动能。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，深入实施科教兴市战略、人才强市战略、创新驱动发展战略，强化企业创新主体地位，激发人才创新活力，加快科技创新平台建设，完善科技创新体制机制，不断增强创新第一动力。

全会提出，坚持扩大内需战略，全面融入新发展格局。依托强大国内市场，利用国内国际两个市场，贯通生产、分配、流通、消费各环节，促进消费升级，扩大有效投资，提高供给质量，健全流通体系，推动经济良性循环。

全会提出，全面深化改革开放，持续增强发展动力和活力。坚持和完善社会主义基本经济制度，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，完善市域经济治理机制，持续优化营商环境，激发各类市场主体活力，推进要素市场化配置改革，打造内陆开放新高地。

全会提出，优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。把解决好“三农”问题作为重中之重，强化以工补农、以城带乡，以产业发展为先导，加快建设农业产业强市，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，加快农业农村现代化。

全会提出，大力发展文化事业和文化产业，加快建设文化强市。坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，提高社会文明程度，提升公共文化服务水平，大力推进媒体深度融合发展，大力发展现代文化产业，不断增强黄冈文化软实力，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一。

全会提出，坚持绿色发展，建设美丽黄冈。深入贯彻习近平生态文明思想，深入实施可持续发展战略，践行绿水青山就是金山银山理念，深入推进长江大保护，筑牢大别山生态安全屏障，大力推进绿色低碳发展，促进经济社会发展全面绿色转型，奋力绘就山水人城和谐相融的黄冈新画卷。

全会提出，改善人民生活品质，提高社会建设水平。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，办好各项民生事业，补齐民生领域短板，扎实推动共同富裕，提高人民收入水平，大力促进就业创业，加快建设教育强市，全面推进健康黄冈建设，健全多层次社会保障体系，加强和创新社会治理，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

全会提出，统筹发展和安全，建设更高水平的平安黄冈。全面贯彻落实总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，巩固防范化解重大风险攻坚战成果，加强国家安全体系和安全能力建设，确保经济安全，保障人民生命安全，维护社会稳定和安全，实现稳增长和防风险长期均衡。

全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，发挥党总揽全局、协调各方作用，坚持全面从严治党，坚持“好正实优”要求，加强民主法治建设，广泛汇聚全社会力量，充分调动一切积极性创造性，推动规划制定落实，形成加快高质量发展的强大合力。

全会按照《中国共产党章程》《中国共产党地方委员会工作条例》规定，决定递补五届市委候补委员叶俊甫、郑光文、梅建新、欧喜安、上官福令同志为五届市委委员。

全会号召，全市各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，牢记嘱托、感恩奋进，同心同德、顽强奋斗，夺取全面建设社会主义现代化新胜利！