为解决“小支部”发展难、资源少、带动差等问题，丁司垱镇党委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，因地制宜，科学谋划，在黄龙山脉上打造了由刘家岩、天堂寨、飞泉寺三村组合而成的党建“大联盟”，探索新的联合支部模式，为村级发展寻出路。
背景与起因
黄龙山脉位于丁司垱镇东部，此地区的刘家岩村、天堂寨村、飞泉寺村版图面积分别为3.48、1.11、1.6平方公里，人口情况分别为7个村民小组、173户、550人，5个村民小组、180户、576人，4个村民小组、155户、433人，党员人数分别为16、16、18人。村级规模小、常住人口不足、等因素严重制约了村级的发展，再加上地理位置靠近县城区，大量青壮年劳动力外流，严重缺乏发展动力，“风景”难以变成“产业”，“美丽”无法转化成“生产力”，“绿水青山”没有变成“金山银山”，村庄空心化、农民老龄化现象以及农村“三留守”问题日益突出，各项工作在全镇排名也比较靠后。
为解决这一困境，丁司垱镇党委结合历史实际（三个村在历史上是一个村），新建“三村联建”特色村部，合并办公，围绕“两红五心”创建活动，强阵地、聚合力、促发展，打造党建“大联盟”，增强基层党组织的战斗力，助力乡村振兴发展。
做法与经过
联建活动阵地。阵地建设是开展服务的重要平台和载体，三个村原来的党员群众服务中心均存在不同程度的破损，功能设施极不完善，但新建又缺乏资金。2019年，丁司垱镇党委在充分考虑三个村的实际情况下，以“实用化、简洁化、功能化”为原则，整合三个村的资金，科学设计选址，投入资金120万元，打造全县第一个联建村部，2019年底建筑主体顺利完工。
2020年6月，结合“两红五心”创建活动，围绕“红色基地、政治高地、宣传阵地、学习园地、教育营地”等“五小”阵地建设布局，进一步完善党员群众服务中心内部基础设施建设，整合“农家书屋”、“党员活动室”等功能活动室，提档升级村卫生室，在实现基层党组织阵地规范化的同时，节约了建设资金，避免了不必要的浪费。
整合资产资源。为了破解资源少、发展难等问题，联合支部改变过去“坐、等、靠、要”的老观念，天堂寨和飞泉寺村的党支部书记，多次组织党员、村组干部和村民代表到兄弟乡镇参观学习，开拓视野，鼓励村民自觉垦荒、建设田园，发展产业合作社，提高耕地实际利用率。同时，引进了经济实力强、国内外市场大的武汉纽宾凯集团公司投资300万元，整合天堂寨村、飞泉寺村的土地资源，彻底改变以往“单打独斗”的发展模式，扩大原有猕猴桃基地，开挖精养鱼池100亩，整治流转山地田畈200亩，使原有的合作社成为了有精养水面、高质果园、有机菜园、优质稻畈、休闲农庄于一体的农业综合体。凝聚干部合力。以三村联合办公为契机，充分发挥历史优势，在行政关系、支部关系不合并的前提下，整合村“两委”干部、后备干部队伍，建立健全联合办公机制，制定村组干部责任清单，明确工作职责，细化工作任务，既分清属地责任，又发挥干部队伍作用，通过“一个平台、一套体系、一支队伍”的工作模式，使三个村的干部互相学习、互相促进、共同服务，在形成“比、学、赶、超”的良好工作氛围的同时，有效破解了村干部结构不优、后备干部人员不足的窘境。
汇聚服务力量。为更好服务山区的村民，打通服务群众的“最后一公里”，三个村整合辖区资源，组织党员干部、入党积极分子、志愿者加入红色代办服务队伍，让群众有困难能及时得到解决，有诉求能及时得到呼应，有矛盾能及时得到化解，有困惑能及时得到解答，有需求能及时得到满足。联合支部季度进行优秀“服务员”评比，激发党员服务热情。同时，依托“红色代办”服务机制设立“红色代办”窗口，围绕打造“红色服务中心”目标，按照“电话点单、上门接单、快捷送单”新模式，重点服务于空巢老人、留守妇女、留守儿童等特殊群体，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。
成效与反响
党建引领作用更加明显。在建设联合村部的过程中，基层党组织阵地建设明显改善，“小支部”的政治生活、党员学习、党员谈心、流动党员服务等场所逐渐规范，党的政策方针在基层能够得到更好的宣传和解读，党员群众知党情感党恩跟党走的信念和决心更加坚定，基层党组织的引领作用更加明显。
党员先锋示范更加突出。联合村部建立后，三个村的党员学习教育制度更加规范化，党员接受监督的范围更广，评比对象的基数更多，在“比、学、赶、超”的大氛围下，在村党员积极发挥先锋模范作用，当好服务群众“六员”（山林防护员、卡口排查员、区域巡逻员、交通倡导员、民风监督员、矛盾调解员）。同时，党员群众服务中心和村级发展的变化，让党员获得感、成就感进一步增强，参与村级工作的劲头更足。
便民服务功能更加完善。在联合支部的领导下，三个村整合资源、凝聚力量，合力建设起了标准化的农家书屋、村级文化活动室、日间照料中心、四点半学校、卫生室等基础服务设施，让群众在“家门口”就能享受到医疗卫生、文化娱乐、养老托幼等惠民服务。党群服务中心的服务功能进一步完善，解决了一部分群众关心的休闲难、教育难问题，群众的获得感和幸福感有了明显的提升。
村级产业发展更加强劲。三村资产资源融合发展后，避免了土地少、产业小的弊端，让黄龙山脉地区的土地资源、山林资源能得到最大化的利用，市场主体有了扩大规模的要素，村里的闲置土地也能有经济效益，形成了双赢局面。通过沟通交流、思想碰撞，村里的发展打开了新的思路，党员群众发展产业的热情不断被激发，村级集体产业发展动力更加强劲。
经验与启示
打造“大联盟”，“合”字为先。村级党员群众服务中心包含养老托幼、便民服务、文体娱乐、医疗保障、综治服务、议事协调、创新创业、经济发展等功能涉及多个方面，也是聚服务强基础、聚民心感党恩、聚资源谋发展、聚功能惠民众的有效载体。在打造党建“大联盟”过程中，首先就要科学谋划，因地制宜，整合现有资源，避免不必要的资源浪费，实现“1+1大于2”的叠加效应，用有限资源，达到理想效果。
打造“大联盟”，“实”字为要。基层党建“大联盟”做实了就是生产力、竞争力、凝聚力，只是简单的在一起办公，没有完善的制度约束和规范的议事商事机制，就会貌合神离、偏离预期，但制度也不可能是一成不变的。因此，打造“大联盟”需要从实际出发，不断健全和完善办事、议事、处事制度，充分调动各方积极性，形成工作合力。
打造“大联盟”，“民”字为本。随着时代的发展，群众对美好生活的向往也越来越强烈，更多体现为社会需要和精神需求。这就需要基层党建“大联盟”坚持以人民为中心，充分发挥党建引领的优势和党组织的战斗堡垒作用、党员干部的先锋模范作用，精准对接群众需求，不断优化服务的模式和内容，让群众有实实在在的幸福感和获得感。