为解决市民之家“体量大、人员多、业务忙、管理难”等问题，浠水县政务服务和大数据管理局党组依据党内法规，经请示县委组织部同意，成立了浠水县政务服务和大数据管理局机关联合委员会，强化了党的基层建设，以党建工作为抓手，凝聚党建“向心力”，提高管理效率，优化政务环境，将政务服务工作向纵深推进。

背景与起因：

浠水县政务服务中心于2020年8月31日整体搬迁进驻浠水市民之家并试运行，进驻窗口单位共计40家（审批服务单位35家、公共服务单位5家），工作人员270余人。自市民之家运行以来，局党组坚持“围绕政务服务抓党建、抓好党建促政务服务”的思路，大力推进“一网通办、一门全办、一事联办、一次办好”，切实为企业群众提供更加方便快捷高效公共服务，获得了各级领导和人民群众的一致好评。然而，随着“应进必进”工作的逐步落实实施，各种问题也日益凸显。一方面市民之家体量大、人员多、业务忙，安全风险防范压力大，而县政务服务和大数据管理局职能多，人员少，管理压力大。另一方面各窗口单位党员和政务服务中心貌合神离，没有发挥带头示范作用，个别窗口人员上班时间干与工作无关的事，吃瓜子、聊天、玩手机等现象屡有曝光。为了使管理更加科学、高效，局党组依据有关规定，组建了中共浠水县政务服务和大数据管理局机关联合委员会，以党建工作为抓手，发挥党组织的组织优势，增强队伍凝聚力和战斗力。

做法与经过：

健全组织设置根据《中国共产党章程》和《中国共产党党员教育管理工作条例》的有关规定，经县委组织部批复，由局机关及40家进驻窗口单位（中共党员139人）共同组建中共浠水县政务服务和大数据管理局机关联合委员会，下设局机关党支部和三个窗口支部，每个支部下设2-3个党小组，并按选举程序民主投票选举出机关党委书记、副书记、委员，4个支部各选举出年富力强、有号召力的支部书记和支部委员；同时，高标准建好党建阵地，让每个支部能开展各项活动。

规范党员管理一是制定规章制度。科学制订《党组会议议事规则》《“三会一课”制度》《党员教育制度》等规章制度，明晰了机关联合党委组织结构图，明确了各党委委员和支部成员的责任分工，建立机关大党委领导下的各党支部的党员管理体系，确保局机关和县政务服务中心高效有序运行。二是健全责任体系。局党组书记认真履行抓党建第一责任人职责，坚持以身作则，率先垂范，定期听取党建工作汇报，主动谋划党建工作；每位局党组成员包保一个支部，严格履行“一岗双责”，指导包保支部的党建工作，督促支部高质量开展活动；机关党委积极做好党建业务指导和党员干部教育管理，每季度开展一次党建督查，印发问题通报，督促整改落实；各支部书记自觉履行“领头雁”职责，认真落实年度党建工作任务，加强对党员常态化教育管理，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。三是突出政治主题。主动把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和十九届五中全会精神作为最大的政治任务，做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。局党组第一时间召开会议贯彻落实十九届五中全会精神，党组成员带头撰写心得体会、交流学习心得；机关大党委邀请县委党校高级教师张强为支部全体党员宣讲十九届五中全会精神。四是强化思想建设。始终把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为做好一切工作的“总遵循”，制定学习计划和方案，落实“两学一做”学习教育活动制度化、常态化，认真组织开展 “微党课”、“三会一课”、支部主题党日、青年读书班、谈心谈话等系列活动。邀请县领导到市民之家宣讲《习近平谈治国理政》第三卷，不断提高局党组班子和全体党员干部的思想政治素质、理论水平和履职能力。五是狠抓作风建设。每周由一名局党组、机关大党委成员联合带班，负责督查大厅的作风纪律和各项制度落实，要求大厅所有工作人员严格遵守各项制度、工作纪律和服务礼仪；扎实开展第二十一个党风廉政建设宣传教育月活动，通过开展党纪法规宣传学习、观看警示教育片、线上知识测试、开展廉政谈话、参观廉政教育基地等主题活动，不断加强作风建设。

引导党员作为一是发挥党建引领作用。充分发挥机关大党委头雁引领、统筹协调、监管督办作用，将党建工作与业务工作同谋划、同部署、同推进、同督办。切实建好“一张网”，全面落实“一网通办”，大力推进“一事联办”；不动产登记实现“一窗受理、并行办理，一网通办、市县对接”；积极推动企业开办、工业投资项目审批、“先建后验”、区域性统一评价等方面的审批提速。二是提高服务的温度。让窗口党员亮身份、明责任，发挥示范带头作用，设立“学雷锋志愿服务岗”，为群众提供咨询、引导服务；常态化开展“一个党员一面旗帜”志愿服务活动，为群众提供代办、上门、帮办服务；同时兼顾老年人、视障听障残疾人等群众的需求，采取必要的线下补充手段，提供有针对性人工指导和服务。并且强化绩效考核，每个月评选出红旗窗口和模范党员，在中心大屏等显著位置公布评选结果，激励党员干部干事创业热情，不断提高服务的质效，让老百姓享受到更加细心、贴心、暖心的服务。

成效与反响：

自局机关联合委员会成立以来，党建引领作用凸显，“党建＋”政务服务、“党建＋”“放管服”改革升级版、“党建＋”优化营商环境等工作成效斐然。党建“向心力”逐步增强，党支部战斗堡垒作用、党员干部先锋模范作用进一步发挥。

服务管理更加科学窗口作风明显转变，到岗履职、宗旨服务意识增强，工作热情高涨，服务质效提升，大厅管理科学高效；落实市民之家安全工作制度，人流车辆管理，防火防盗、用电用水、食堂食品及节假日休息期间等安全责任落实到位，严格落实疫情防控常态化要求，及时做好消毒消杀、人员登记、台账管理等工作；党内组织活动高质量开展，支部主题党日、民主生活会、组织生活会、谈心谈话等系列活动喊得了人、议得了事、解得了难，党支部核心地位更加凸显，组织纪律更加严明。

纪律监督更加全面通过党委监督、纪委监督、群众监督，及时发现问题，立行立改。积极配合县纪委、监委开展“双评”活动，全力推进 “好差评”评价管理，群众可以及时对各窗口的服务质效进行评价；建立落实“一区一专人”、“一天两次督查”、“一周一次大屏通报”、“一月一次情况反馈”的“四个一”监管机制，督促进驻窗口单位和责任人，针对问题，及时整改。

社会反响更加良好工作成效获得各级领导关注和肯定，2020年12月9日，湖北省委书记应勇亲临浠水市民之家政务服务中心，现场了解行政审批服务改革和优化营商环境情况，访谈了办事群众对政务服务的满意度，对我县采取的一系列便民利民措施表示肯定，并对当前及今后的政务服务工作提出殷切的希望。2020年11月10日，市委书记刘雪荣、市长邱丽新带领在黄冈的全国人大代表，到市民之家视察指导并提出要求。2020年9月份以来共撰写党建宣传稿稿件11篇，分别在浠水党建云和黄冈日报等媒体上刊登发表。

经验与启示：

坚持党的领导要全面加强党的领导，充分发挥党组的把方向、管大局、保落实的核心作用。要加强组织保证、制度管理、思想引领，真正把党员干部拧成一股绳，充分发挥党组织总揽全局、协调各方，头雁引领的作用，引领发挥党员干部的先锋模范作用，把党建优势转化为工作优势、制度优势。

建强战斗堡垒要抓实支部建设，建强战斗堡垒。要弘扬“支部建在连上”的光荣传统，因地制宜把支部建立在最需要设置的地方，同时要优化组织设置，理顺隶属关系，做到应建尽建，让党组织做到全覆盖，夯实党的执政基础。通过强化党组织的引领力、凝聚力、统筹力、战斗力，进一步强化党组织的服务能力，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用。

发挥党员作用落实全面从严治党的要求，进一步加强政务服务中心的制度建设和规范化管理，使党员表现更突出、作用更明显，起好示范带头作用。亮明党员身份，挂牌服务，自觉接受群众的监督，设立“党员示范岗”，充分调动窗口党员干部和工作人员工作热情，进一步提工作质效，建立高效便捷的政务环境。