浠水县财政局优化营商环境“店小二”菜单

根据省委办公厅 省政府办公厅关于印发《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》的通知精神，结合财政工作实际，为更好地全面落实财政工作人员大力弘扬服务企业群众“有呼必应，无事不扰”的“店小二”精神，特提出浠水县财政局优化营商环境“店小二”菜单。

一、广泛宣传财政局及参评单位职能职责

（一）县财政局是政府直属的正科级综合管理部门，主要职能职责是：负责拟订县级财政体制和预算管理制度；负责拟订县级财政、财务会计管理的具体办法并监督执行；负责管理县级各项财政收支，编制年度预决算草案并组织执行；负责政府非税收入和财政单据监督管理工作；负责制订县级国库管理制度、国库集中收付制度；负责拟订并监督执行全县政府采购制度；负责牵头组织编制县级国有资产管理情况报告；负责编制县级国有资本经营预决算，收取本级企业国有资本金收益；负责有关政策性补贴和专项储备资金财政管理工作；负责组织实施农村综合改革政策，指导乡镇财务管理和农村财务有关工作；负责民生工程资金的筹集、使用和管理；负责县级政府性债务管理工作；负责县级财政投资评审工作的管理监督；负责深化财税体制改革的落实；负责防范化解地方债务风险；负责监督财税法律法规、政策的执行。

（二）纳入“十优十差”参评科室职能职责：

政府采购管理股：承担招投标、大数据等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，负责部门决算批复和部门预决算公开工作，研究提出相关财政政策建议。拟订地方性政府采购相关政策、制度，并组织实施。负责拟订地方性政府采购监管办法，监督管理县级政府采购。负责对集中采购机构和其他代理机构的监督考核。

产业发展股：承担军民融合、工业、商贸等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，负责部门决算批复和部门预决算公开工作，研究提出相关财政政策建议。负责拟订地方性产业发展财政政策，承担有关政策性补贴财政管理工作。管理产业发展有关资金(基金)。拟订企业财务制度及企业财务会计报告编制办法并组织实施。

自然资源和生态环境股：承担自然资源、生态环境、林业、采砂等方面的部门预算和相关领域预算支出有关工作，负责部门决算批复和部门预决算公开工作，研究提出相关财政政策建议。参与拟订自然资源和生态环境领域发展规划、政策等。

财务会计服务中心：负责会计从业资格人员的继续教育等组织管理工作；负责加强会计诚信建设，提高会计信息质量；负责监督、指导、协调县会计学会、成本研究会、珠算协会的活动开展及管理工作；负责调查研究、制订我县会计法律法规、准则制度等实施办法。

农村财务管理中心：负责承担财政支持实施乡村振兴战略相关工作；负责拟订乡镇财政管理政策，指导乡镇财政管理和监督；负责农村集体经济组织收款收据的管理使用；负责参与农村集体“三资”管理、发展集体经济、减轻农民负担及惠农政策落实监管等工作。

二、明确优化行政审批责任及流程

（一）行政许可：代理记账许可，由会计股负责，实行告知承诺制，企业网上申请，发放电子证照。

（二）行政确认：

1、对行政事业单位不影响国有资产收益的权属变动行为不进行资产评估确认，由国资监管股负责。

2、财政性投资项目的工程相关（预）算，竣工决（结）算的评审确认，由投资评审中心负责，在资料完整的情况下，一般项目评审时间控制在15个工作日内，招商引资等重点项目评审时间控制在10个工作日内。

（三）行政裁决：政府采购投诉处理，由政府采购股负责，收到投诉事项后，采购股必须在七个工作日内完成投诉处理，并及时上网公示。

（四）财政性资金审批：严格执行浠水县财政局《关于加快财政性资金审批拨付办理的通知》规定，程序分为方案报批和指标录入两个流程。各业务股室必须在5个工作日内完成审核报批方案，并于1个工作日内完成《浠水县财政资金拨付审批表》审批；预算股1个工作日内完成录入指标并下达，国库股1个工作日内完成指标接收审核拨付。

（五）政府采购流程图（见附件）

三、全面落实减税降费政策，切实减轻企业负担

（一）广泛宣传国家减税降费政策，密切配合相关职能部门，全面落实政策措施，及时对外公布、更新行政事业性收费目录，明确收费项目、收费标准，从严管理罚没收入，坚决制止自立收费项目、扩大收费标准和乱罚款行为。财政部门无直接收费和罚款事项，对有关职能部门涉企收费，从严监管执行清单制度，确保清单外无政府定价收费，从而切实减轻企业负担。

（二）压缩审批时限，切实提升办事效率。提高纳入财政评审项目门槛，缩短小型项目评审时间，在资料完整的情况下，一般项目评审时间控制在15个工作日以内，招商引资等重点项目评审时间控制在10个工作日内；提高项目资金分配拨付进度，对上级补助资金、中央和省预算内资金、债券资金，在签批手续完备后，2个工作日内指标分配到位，并督促项目主管部门必须在两个工作日内负责资金拨付到位。提高惠企政策奖补资金的拨付进度，压减办理流程，确保奖补资金“随到随审，及时报批，足额到企”，坚决杜绝截留、挪用资金等问题发生。

（三）积极筹措资金，切实兑现优惠政策。加大资金筹措力度，及时兑现招商引资和支持实体经济发展的各项财税政策及奖励资金，尽全力为推动优化营商环境有关工作提供必要的经费保障；加大政府性融资担保增信力度，扶持企业加快发展。

四、压实开展优化营商环境“清、减、降”专项行动责任

（一）严格落实《浠水县开展与优化营商环境不一致的规范性文件专项清理工作方案》，指定一名副局长为分管领导，指定行政审批股股长为具体承办人，指定营商办一名工作人员为联络员。全面整理财政局规范性文件，认真填写《与优化营商环境不一致的规范性文件清理统计表》并及时上报司法局。

（二）严格落实《浠水县开展优化营商环境“减审批”工作实施方案》，对代理记账许可证书，制定会计股负责，减少材料报送和审批，实行告知承诺制；对会计代理记账变更，只须提供原代理记账许可证书；对新核发会计代理记账许可证，只须提供统一社会信用代码或营业执照；对设立代理记账机构审批，只须提供社会信用代码或营业执照；对办理《财政单据领用证》只须提供单位机构代码证或单位法人登记证复印件。

（三）严格落实《浠水县关于开展优化营商环境“降收费”专项行动工作方案》，积极配合县发改局在县政府门户网站公示更新的国务院和省、市人民政府公布的涉企保证金目录清单；由国资监管股认真调研，对受疫情影响较大的服务业、小微企业和个体户承租国有房屋减免租金。

五、积极组织“大宣传、大讨论”，切实转变工作作风

严格按照县优化营商环境领导小组办公室关于印发《浠水县2021年优化营商环境大讨论实施方案》的通知，财政局积极组织的支部为单位，广泛开展了“人人都是营商环境，个个都在局中”的大讨论活动，坚决局领导成员带头，全员参与的大讨论，并人人书面作出了公开承诺，个个结合工作岗位职责撰写了心得体会，全面提升了对优化营商环境工作重要性的认识，全面梳理了服务意识、服务能力、服务水平上存在的问题，全面改进了工作作风，切实提高服务质效和服务水平。及时在相关网站上全面进行政务公开和信息公开，一是在政府公开网上公示部门预（决）算报告、年度财政预算收支执行报告；二是在财政部网站上公示资金直达进度；三是在大数据“互联网+政务”网上公示代理记账许可事项、行政事业性收费目录清单、政府性基金目录清单、政府采购投诉处理结果。坚决做到依法行政、廉洁理财、热情服务、高效办理，全面打造“阳光财政”。

附：浠水县政府采购执行流程图

浠水县财政局

2021年5月28日