浠水县交通运输局下属8个二级单位、公路管理局、农村公路管理局、道路运输管理局、港航管理局、交通物流发展局、城市客运管理所、交通工程质量监督站、交通学校.机关内设股室9个:办公室、政工股、财务审计股、行政审批和政策法规股、计划股、建设股、农村公路股、铁路经济建设股、运输安全股。
一、浠水县交通运输局主要职责
(一)贯彻执行国家有关交通运输行业的方针、政策和法律、法规。组织拟订并监督实施公路、水路等行业规划、政策和标准,会同有关部门组织编制综合运输体系规划,参与拟订物流业发展战略和规划。
(二)拟订全县交通运输规范性文件草案,负责本部门依法行政和行政审批工作,落实行政执法责任制。指导公路、水路、道路行业有关体制改革工作,承担公路管理的有关工作。
(三)承担道路、水路交通运输市场监管责任,组织制定道路、水路运输有关政策、技术标准和运营规范并监督实施,指导城乡客运管理工作,指导出租汽车、城市公交行业管理工作,会同有关部门制定运输价格。
(四)承担水上交通安全监管责任。负责水上交通管制、运输船舶及相关水上设施检验、登记和防止污染、救助打捞、通讯导航、危险品运输的监督管理工作,负责船员管理相关工作。指导水上交通安全事故、船舶及相关水上设施污染事故的应急处置,依法组织或参与事故调查处理工作。
(五)负责提出公路、水路固定资产投资规模和方向、县财政性资金安排建议,按照规定权限审批、核准省、市、县规划内和年度计划规模内固定资产投资项目。提出有关财政、土地、价格等政策建议。指导交通运输行业审计工作。
(六)承担公路、水路建设市场监管责任。拟订公路、水路工程建设相关政策、制度、技术标准并监督实施,组织协调公路、水路有关重点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作。负责对交通行业和产业项目的招标投标活动的监督执法。指导交通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和维护。按规定负责港口规划和港口岸线使用管理工作,指导交通运输行业特许经营管理,会同有关部门组织实施交通运输行业职业资格管理工作。
(七)指导公路、水路行业安全生产和应急管理工作。按规定组织协调国家及省重点物资和紧急客货运输,负责全县重点公路及重点干线路网运行监测和协调。组织协调地方交通战备工作,承担国防动员有关工作。
(八)贯彻交通运输科技政策并监督实施。指导全县交通运输信息化建设,监测分析运行情况,开展相关统计工作,发布有关信息。指导公路、水路行业环境保护和节能减排工作。
(九)负责公路、水路有关涉外工作,开展对外经济技术交流与合作,指导全县交通运输行业招商引资和利用外资工作。
(十)牵头拟定、执行涉及交通运输的有关地方经济政策。
(十一)负责全县交通战备的管理工作。
二、机关股室工作职能职责
(一)、办公室:负责机关日常政务的综合协调与交通系统工作目标落实情况的检查督办;负责起草全局综合性行政文件、材料;负责接收、处理来文来电,上传下达;承担全局性行政会议及有关重要会议的组织工作;负责两案办理、机要、保密、档案管理;负责机关后勤行政管理、公务接待、公车管理、节假日值守安排、日常维修、服务保障工作;负责综合业务工作宣传;负责对上对外联系协调工作;承担领导交办的其他工作。
(二)、政工股:负责交通系统党建、党风廉政建设(主体责任)、思想宣传、意识形态、统战、人才、创新创业工作;组织相关党务工作会议;负责或参与干部考察、考核、选拔和后备干部队伍建设工作;负责交通系统人事管理、机构编制、劳动工资、技术职称、培训、考核等工作;负责交通行业精神文明创建和志愿服务工作;负责起草业务性文件、材料;承担领导交办的其他工作。
(三)、财务审计股:负责交通系统财务预决算工作;承担局机关财务管理工作;指导、监督下属单位财务管理工作;负责交通系统内部审计工作;负责交通国有资产管理和投(融)资管理工作;负责机关政府采购;负责业务性文件、材料起草工作。承担领导交办的其他工作。
(四)、行政审批和政策法规股:负责行政审批制度改革,承办交通运输行政审批工作。承担行政执法监督、行政复议、行政诉讼和规范性文件审核工作;负责交通行业法制建设和依法行政工作;负责依法治县、普法宣传、交通执法证件和装备管理;负责业务性文件、材料起草工作。承担领导交办的五城同创等其他工作。
(五)、计划股:组织编制全县综合交通发展规划、交通专项发展规划;负责项目前期工作和申报立项工作;负责上报和下达年度交通项目建设计划。负责交通行业统计工作、能源工作;承担国防动员和交通战备工作。负责业务性文件、材料起草工作。承担领导交办的其他工作。
(六)、建设股:负责交通项目招投标、造价;负责交通项目设计文件审查、施工许可审查、从业单位和人员资质管理、信用评价;负责组织实施交通项目建设;负责交通项目建设质量、进度、安全、变更全过程管理;负责交通生态环保工作;负责重大技术方案咨询论证工作;负责组织项目交(竣)工验收;负责新技术、新材料、新工艺和信息化推广应用;负责组织或参与交通质量安全事故的调查处理;负责节减排工作;负责指导公路养护工作;负责业务性文件、材料起草工作。承担领导交办的其他工作。
(七)、运输安全股:负责组织协调交通运输领域安全生产监督管理工作;配合有关部门参与相关责任事故的调查处理;负责组织应急值守及抢险救灾工作;负责组织协调道路、水路、物流、城市客运市场的监督管理;负责组织协调重点运输、紧急客货运输和公路、水路、铁路联合运输;承担公路、水路运输业经济运行分析工作。负责业务性文件、材料起草工作;承担领导交办的防汛抗旱、综治(平安建设)、交通系统疫情防控、交通民兵、青年(团委)等其他工作。
(八)、铁路经济建设股:承担全县铁路经济建设日常工作、与铁路有关方面的联系协调工作;协调配合铁路方面做好铁路沿线和火车站区的管理,开展路地共建精神文明活动;承担铁路建设善后工作;承担领导交办的其他工作。
根据《中国工会章程》,成立交通运输系统工会,负责维护职工合法权益、竭诚服务职工群众。承担领导交办的信访维稳、老龄、妇女儿童等工作。
因纪检监察机构改革,交通系统纪检监察工作指定铁路建设经济股负责人专人负责。
三、落实行政审批“三集中、三到位”工作要求。
采取有效工作举措确保各项工作落实到位:一是许可职能向一个科(股)室集中、事项进驻大厅到位。于2019年5月将公路、道路、水路等交通行政审批职能回归局机关后集中到行政审批股及所有依申请事项于2020年9月1日一并进驻市民之家服务大厅交通运输窗口,由前台窗口受理、后台审核一并办理。二是承担审批职能的股室向政务大厅集中、做到审批授权窗口到位:全面授权首席代表、选派前台受理3名、后台审核办理3名、共6名同志。集中到市民之家办公,确保交通行政审批做到“一个窗口受理,一套专班办结、一名首席代表审批、一枚印章对外”。三是审批事项向政务服务网上办理平台集中、做到电子监察到位。我局已将79项依申请事项全部认领到政务服务网发布,实行“一网办理、一次告知、一站式服务”的行政审批工作机制,让群众办事“只进一扇门、最多跑一次”,实现了“窗口以外无审批、清单以外无审批”目标。
四、关于“清、减、降”方面
通过清理落实行政权力层级负责制、无规范性文件。行政审批事项办理时限均比法定办理时限缩短10至15个工作日,大大提高了办事效率。如:道路货运经营许可、法定办结时限20个工作日、承诺办结时限6个工作日;普通机动车驾驶员培训经营许可、法定办结时限15个工作日、承若办结时限4个工作日,窗口可以当场办结。如:一事联办“我要开物流公司(货运)”,原来办理时限为5个工作日,现在最多4天可以办结,过去需要3个环节,现在只需要1个环节。窗口服务实现了工作效率明显提升,使审批时间进一步压缩。窗口最多一天办结。实行了““窗口外零审批、清单外零审批、审批零收费”目标。
五、交通规费情况
根据浠政办发{2017}43号文件通知:取消公路养路费、航道养路费、公路运输管理费、公路客货运附加费、水路运输管理费、水运客货运附加费(具体文件依据不清)等一切行政收费。目前收取的公路赔(补)偿费:是根据当事人发生的行为对公路路产造成损坏的程度,依据文件制定的标准收取一种费用。
六、政务信息公开
为落实县委、县政府关于政府信息公开的部署,依据中华人民共和国信息公开条例之规定、深化政府信息公开工作,不断扩大公开范围,细化公开内容,提高公开质量、立足交通运输部门职能职责,加快推进“互联网+交通”工作,以政务公开提升服务质效,通过湖北日报、县人民政府网站、县电视合,“秀美浠水”微信公众平台等及时发布涉及交通运输方面的审批、执法、建设等涉及民生的信息和相关政策法规。
七、一事联办实例
就高效办成一件事“我要开物流公司(货运)”申请行政审批件,为提升窗口服务能力水平进行了有益探索。2020年9月29日,省交通运输厅于召开“”“我要开物流公司(货运)”主题定标会。按照“试点——定标——推广”的工作模式,孝感、天门两地先行先试,修改完善形成了一套完整的《“我要开物流公司(货运)”主题业务再造优化方案》(送审稿),实现全程网上办理。要求各地推广孝感、天门两地作法,推动物流高质量发展。
(一)“我要开物流公司(货运)”所需条件
开办物流公司,需要具备以下三个条件:
1.有县市场监督管理局颁发的营业执照,这是前提条件;
2.有县交通运输局颁发的道路货运经营许可证件,这是必要条件;
3.有县城市管理执法局设置大型户外广告及在城市建筑物设施上悬挂、张贴宣传品许可证件,这是补充条件。
(二)“我要开物流公司(货运)”“一事联办”工作流程
申请人办理物流企业设立登记--道路货运经营许可--设置大型户外广告审批。
现在,我以浠水县龙民物流申请道路货物运输经营许可证为例,简要介绍具体操作步骤:
1.申请人从湖北政务服务网“一事联办”窗口进入,点击在线办理,按照表单要求,填写相关信息,上传相关材料;
2.办理人人员在统一受理平台受理、审核申请人上传的6份纸质材料:《道路普通货运经营申请表》、负责人身份证明及复印件、聘用或拟聘用驾驶员的机动车驾驶证、从业资格证及其复印件、安全生产管理制度文本、拟投入车辆的应提供投入运输车辆的承诺书等;
3.资料在统一受理平台审核通过后,办理人员在道路运政管理信息系统平台即刻办理,当场办结出证。
通过“一事联办”案例,我们发现窗口服务实现了“四减”,工作效率明显提升:一是减少了群众跑路次数,过去需要群众来回跑6次,现在只让数据多跑路,不需要群众再跑路;二是减少了办理时限,原来办理时限为5个工作日,现在最多4天可以办结;交通运输窗口最多10分钟办结,三是减少了材料,过去最少需要提供21份材料,现在最多只需要17份材料,交通运输窗口只需要6份材料;四是减省了环节,过去需要3个环节,现在只需要1个环节。
总之,我们要认清形势,增强全局观念和服务意识,增强责任感和工作积极性,为解决交通运输最后一公里问题、需要解放思想,更新观念,创新举措,推动交通运输在做优服务、提升效能中展现担当和作为,为全县优化营商环境促进浠水经济发展做出自己应有的贡献。