【优化营商环境 “店小二”菜单】黄冈市生态环境局浠水县分局

一、提高认识,树牢优化营商环境意识

(一)优化营商环境是贯彻落实法律及各级政策、文件的要求

2019年国务院颁发《优化营商环境条例》,省委、省政府下发《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的若干措施》《弘扬“店小二”精神“十必须十不准”》、《开展法治化营商环境提升行动方案》、《湖北省数字政府建设总体规划(2020--2022年)》,黄冈市下发了《关于更大力度优化营商环境激发市场活力的实施方案》。省生态环境厅办公室关于印发《优化营商环境服务推进全省经济高质量发展的措施》,市生态环境局下发《关于压缩审批服务事项时限的通知》,县委县政府更是针对优化营商环境出台了一系列的文件和举措,对优化营商环境进行了安排部署。国务院开年第一会研究的主题是优化营商环境。政府工作报告强调“优化营商环境”。要求深化“放管服”改革,达到“解放生产力、提高竞争力,破障碍、去烦苛、筑坦途,为市场主体添活力,为人民群众增便利”

(二)优化营商环境是我县经济社会发展的迫切需要

我县优化营商环境第三方评价区域品质综合指标得分65.90分,在全市排名第5名,在全省排名第90名(到第14位),与全市最优水平差3.28分,与全省最优水平差34.1分。其中在生态环境保护方面,得分70.98分,比全省最优值低28.75分。从评估结果看我县营商环境不优。省委书记应勇在全省优化营商环境会议提出,一个地方经济发展短期靠项目、中期靠政策、长期靠环境。

(三)优化营商环境是履职尽责的需要

优化营商环境是指市场主体在准入、生产经营、退出等过程中涉及的政务环境、市场环境、法治环境、人文环境等有关外部因素和条件的优化。优化营商环境,就是解放生产力,就是提高综合竞争力,是一个地方发展的重要软实力。优化营商环境是一个系统工程,既要改善基础设施等硬环境,更要在提高服务水平、营造法治环境、生态环境等软环境建设上有新突破,更好发挥制度的支撑、保障、激励作用。

今年县政府开展十优三差评比活动,我局3个股室,2个二级单位纳入了评比对象,我们每个人都关系局形象,要求我们要有危机感,确实做好每件事,优化营商环境我们人人都是环境、人人都在局中、事事都是优化营商环境。

二、强化服务、提高工作效率

作为生态环境分局的首席代表,服务水平、服务能力、办事效率不仅关系本部门的形象,更关系到我县优化营商环境,更要立足本职工作,履职尽责,带头优化营商环境。

(一)加强窗口建设、提高审批质效。一是按照三集中三到位要求。我局依申请审批及服务事项全部12项已向市民之家行政审批窗口集中,实现了窗口“统一受理、 一次告知、一网通办、一站办结、统一出件”,让办事企业和群众“最多跑一次”。二是推进在线审批。行政审批、行政许可、备案均通过政务网线上平台进行申请和办理,实行不见面审批,或者通过QQ、微信等对电子文本提前预审、提前修改,让数据多跑路,让群众少跑路。三是压缩时限。围绕高效办成一件事,进一步改进工作作风、提高办事效率,精简材料表格,推动与其他部门数据归集和共享。在审批时限压缩至法定时限的70%的基础上,进一步对标深圳、广州、杭州、南京等先进城市的做法,将我局7个审批事项、5个服务事项办结时限压缩至1天。四是实行容缺受理。对基本条件具备、关键材料齐全、符合法定形式但缺少其中一项或几项材料的行政审批事项实行“容缺受理”,经申请人作出相应承诺后,允许先予受理后补齐材料。

(二)强化服务举措、提高服务质量。深入推进“四减”。全面落实政务服务事项“减时限、减材料、减跑动、减环节”要求,优化再造工作流程,提高环评审批效能。加强规划环评与项目环评联动,对符合规划环评结论和审查意见的建设项目,依法简化项目环评内容。落实并联审批要求,规范环境影响报告书(表)技术评估评审。继续实施环境影响登记表备案豁免措施、环评告知承诺制、区域性统一评价试点等惠企措施,全面落实环评审批正面清单,对清单中的承诺制审批事项实行企业承诺、即时办结,对符合豁免条件的项目免办手续;落实《省生态环境厅关于印发<湖北省生态环境轻微违法不予处罚事项清单(2021年版)>的通知》(鄂环发〔2021〕27号)文件精神,对未造成环境影响或者影响较轻的轻微环境违法行为不予处罚,减轻企业负担;对全县招商引资项目安排专人“先期介入、现场考察、提前预审”,全力推行“保姆式”服务模式,当好“店小二”。

(三)加强业务学习、提高服务能力

生态环境保护工作涉及的法律、法规、技术规范、技术导则、各项标准、法律文件多达几百部,稍不注意就可能出问题,重的导致追责问责,轻的影响优化营商环境,只有不断加强学习,增加知识积累,提高业务技能,才能更好履职,服务于优化营商环境。

三、下一步工作打算

优化营商环境是一项重大改革举措,没有终点,仅管我局在优化营商环境方面做了一些工作,但与各级要求差距还较大,下一步工作加强以下几个方面工作:

(一)按照“放管服”改革和“互联网+政务”的要求,对我局的行政许可事项再梳理、流程再优化、审批再提速、服务再加强。加强股室间的沟通联系,强化内部审核把关机制,工作上互相配合,认识上相互沟通,形成工作合力。

(二)强化事中事后监管,加强企业信用平台的运用,落实企业主体责任。结合今年党史学习教育及“我为群众办实事”活动契机,强化环保政策宣传和业务指导,着力解决企业生产过程中的环保问题。

(三)进一步强化柔性执法,对首次轻微环境违法,没有造成污染后果或后果轻微及时主动整改的实施容错机制,依法减轻或免除处罚。审慎采取限产、停产等行政强制措施。继续扩大环境执法正面清单覆盖面,继续推进环境执法正面清单分类管理工作。。

(四)要进一步解放思想、振奋精神,迎难而上、勇担善为,争当“金牌店小二”“五星服务员”,全力打造一流的营商环境,做优化营商环境的模范。